龙虎娱乐民政局关于对政协龙虎娱乐十二届委员会一次会议43号提案的答复
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2017/09/25 来源:
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州政协科教文卫体委员会:  

您委提出的《关于将我州社会福利事业彩票公益金按比例分配给州红十字会开展人道救助工作的建议》已交由我局办理,具体办理情况如下:  

一、近年来彩票公益金的分配情况  

近年来,我州严格按照《彩票公益金管理办法》(财综〔201215号)《民政部本级彩票公益金使用管理办法》(民办发﹝20167号)文件规定执行。我州能分配的彩票资金为州本级福彩公益金,州本级福彩公益金由省财政厅按彩票公益金返还比例计提后,由州级财政部门进行分配,州本级福彩公益金的分配比例为:州民政局77%,地方财政15%,州残联8%20142016年共累计收到州财政分配的州本级福彩公益金5386.68万元。  

二、近年来福彩公益金的使用情况  

根据民政部《关于进一步加强福利彩票公益金使用管理工作的通知》明确要求,福彩公益金使用范围必须严格遵循福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨,主要用于资助为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊困难群体服务的社会福利事业,兼顾公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明的其他社会公益事业和慈善事业。福彩公益金的分配严格遵循制度规定,将每年有限的福彩公益金主要投入到扶持我州公益性项目建设,借以帮扶老、弱、孤、残等特殊困难群体,让这些社会最弱势的群体更多地共享经济社会发展成果。  

三、州民政局福彩公益金分配程序  

我州民政局福彩公益金主要遵循以下分配程序:一是由各县(市)根据福彩公益金的发行宗旨申报项目所需资金;二是由州民政局社会福利和慈善事业促进科根据项目的要求,提出分配意见,报州民政局局党组会议研究,局党组会议研究通过后,送州财政局审核;三是由州民政局、州财政局共同将资金分配的意见报州人民政府研究同意;四是州人民政府将研究同意的意见报州人大审议,审议通过后,由州民政局、州财政局共同行文将资金下拨到各县(市)落实好项目工作。项目的开展和资金的使用情况,州级将时时开展督查。同时,福彩公益金的使用,每年都将接受州本级和上级审计部门的审计,项目结束后,还要进行绩效评估。  

四、下一步州本级福彩公益金重点使用范围  

近年来,我州福彩公益金的使用取得了较好的社会效益,但在支撑养老服务体系建设等方面仍存在较大差距。主要表现为:养老支付能力较弱,养老保障、福利水平较低;养老服务设施建设不足,全州现有养老床位5686张,每千名老年人拥有养老床位12张,距全国平均32张、全省23张相比明显偏低。下一步,州本级福彩公益金将依照《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(国发〔201713号)民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,50%以上要用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例之规定,并结合《云南省老年人权益保障条例(修订草案)(送审稿)》提出的县级以上人民政府应当将养老服务资金列入同级财政预算,将福利彩票公益金本级留存部分的百分之六十以上用于发展养老服务,并逐步提高投入比例之思路,州本级福彩公益金将重点支持发展养老服务。  

为此,根据以上办法和规定,您委提出的建议州人民政府将龙虎娱乐彩票公益金按10%的比例分配给州红十字会开展人道救助项目工作的建议,经我局研究,现作如下答复:  

第一,民政福利彩票是国务院批准,为国家筹集社会公益资金特许发行的。筹集到的资金按福彩公益金使用管理办法的规定,主要用于社会公益项目,不属于捐赠款。根据龙虎娱乐红十字会的工作职责,红十字会主要是通过向社会呼吁,接受国内外组织和个人的捐赠,而开展职责范围内的工作,因此,在资金的使用原则存在一定的冲突。  

第二,因州级财政较困难,民政需要大量的资金安排全州养老服务设施建设,按10%的比例分配给州红十字会开展其他人道救助项目工作是比较困难的。如按《云南省人民政府关于促进红十字会事业发展的实施意见》(云政发201366)文件规定,加大社会福利事业彩票公益金对人道公益项目的救助力度,主要是指支持红十字会兴办医疗康复、养老等与其宗旨相符的社会公益项目。因此,根据州红十字会的请示,我局将用部分福彩公益金支持州红十字会配备社区(景区)应急救护站设备,符合社会公益项目。  

第三,福彩公益金按比例分配用于其它事业,州民政局是没有决定权的。  

第四,经请示省民政厅社会福利和慈善事业促进处,意见是:2015年省政府已经发了文件,福彩公益金的20%提取专项用于扶贫,8%用于残疾人事业,而且省彩票公益金管理办法也没有将资金分配于其他项目的规定,建议不再进行分配。敬请谅解。  

感谢您委对我州福彩工作的关心和支持。  

                  龙虎娱乐民政局

                  2017年8月20日

 

 

 


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