龙虎娱乐人民政府办公室关于印发龙虎娱乐加快古茶树资源保护与利用推动茶产业发展的实施意见的通知
文政办发〔2017〕249号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2017/10/09 来源:
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各县(市)人民政府,百色文山跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局:

经州人民政府同意,现将《龙虎娱乐加快古茶树资源保护与利用推动茶产业发展的实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

龙虎娱乐人民政府办公室

2017 9 29

 

龙虎娱乐加快古茶树资源保护与利用

推动茶产业发展的实施意见

 

为加快古茶树资源保护与利用,充分发挥古茶树资源优势,以古茶树资源开发利用为依托,推动茶叶产业发展,根据省委省政府关于加快高原特色农业发展和省人民政府关于加快茶产业发展的要求,现结合我州古茶树资源保护与利用和茶产业发展现状提出如下意见。

一、充分认识古茶树资源保护与利用的重要意义

古茶树是指树龄在100年以上的茶树,包括野生古茶树和栽培型古茶树。野生古茶树已被列入《龙虎娱乐珍稀濒危植物名录》,属国家保护的珍稀树种之一。古茶树是茶树原产地和茶树驯化种植发祥地的有力佐证,是茶树演变的活化石,是茶产业发展的珍稀种质资源库。龙虎娱乐是茶的故乡,云南是茶树的原产地。专家学者认定,龙虎娱乐是茶树的重要起源中心地带,物种多,种质资源丰富,极具保护和研究开发利用价值,其古茶树种质资源是全省古茶树种质资源的重要组成部分。通过普查发现,野生茶树种质资源分布在全州8县(市)32个乡(镇)56个村委会71个自然村,地域范围在北纬22º46′24º35′,东经103º09′105º45′之间,主要代表居群有坝心、古林箐、香坪山、下金厂、九龙山、鸟王山、秃杉箐、营盘山等共计24个居群,分布总面积约 12000 公顷 ,约46万株。我州野生型茶树大部分分布于自然保护区或自然林内,权属主要为国有和集体所有林。栽培型古茶树主要分布在麻栗坡、西畴、广南、富宁、砚山524个乡(镇)42个村委会62个自然村。地域范围在北纬22º57′24º12′之间,东经104º26′105º28′之间,主要代表居群有坝子、坪寨、者兔、龙修、板榔等共计29个居群,分布总面积约 2500 公顷 ,约57万株。我州栽培型古茶树主要分布于群众房前屋后和承包地、林地中,权属为承包地农户所有。但是,长期以来,保护和开发利用古茶树种质资源没有形成共识。从保护看,古茶树区群众对古茶树种质资源的珍稀性认识不足,保护的积极性不高,受经济利益的驱使,出售古茶树、乱砍滥伐、过度采摘、毁灭性采摘等现象较为突出。从开发利用看,总体较粗放,群众多为采摘鲜叶出售和自行加工出售,企业加工水平和产品品质普遍也不高,产品相对初级,品牌弱小,没有形成综合开发、立体开发利用的思维和理念,资源优势未能很好地转变成经济优势。从舆论宣传看,龙虎娱乐古茶树的珍稀性和不可再生性社会认知不多,尚未形成保护和开发利用古茶树种质资源的舆论氛围。因此,保护古茶树种质资源刻不容缓,开发利用古茶树种质资源势在必行,加强对古茶树种质资源的有效保护和科学开发利用,不仅是对人类古茶树文化的有效保护和传承,而且对发展我州茶产业,促进全州经济社会发展都具有十分重要的作用。

二、总体思路和目标

()总体思路

以贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加快古茶树资源保护管理的通知》(云政办发〔200594号)、《云南省人民政府关于进一步加快茶叶产业发展的意见》(云政发〔2010173号)等精神,抓住省委、省政府加快发展高原特色现代农业机遇,充分利用好全州古茶树种质资源优势,以保护为目的,以开发利用为主线,紧紧围绕农业增效、农民增收、财政增长、扩大就业目标,合理开发利用古茶树资源;正确处理保护与开发利用的辩证关系,做到在保护中开发利用,在开发利用中保护;通过科学合理、全方位立体性开发利用古茶树资源,提高文山古树茶知名度和茶叶品位,推动茶叶产业发展,做大做强文山茶产业。

()开发目标

整合资源,开展特有茶树种质资源的茶类适制性研究与产品开发,在古茶树资源集中区域,重点开发1—3个古树茶品牌及旅游产品;重点打造1—2个古茶园景点和线路,即打造老山古茶园景点和线路,丰富老山爱国主义教育基地的内涵;打造老山古茶山现代农业庄园;以古茶树资源保护与开发利用为依托,把文山茶叶打造成国内外有影响力的知名品牌,推进全州茶叶产业发展,力争到2020年全州茶叶基地面积稳定在60万亩左右,总产量由2015年的近1.4万吨提高到2万吨以上,总产值由2015年的11.69亿元提高到15亿元以上,其中,农业产值达8亿元左右;培育扶持年销售收入5000万元以上的龙头企业3户以上;创建云南省著名商标5个以上,国家驰名商标1个以上。

三、工作重点

()古茶树保护与利用

1.古茶树资源保护。一是立法保护。立法保护是现行古茶树资源最有效的保护方式,我州将在借鉴其它地区古茶树资源保护经验的基础上,立足州情,积极制定古茶树资源相关保护法规和措施加以保护。二是原产地保护。划定重点保护茶树居群界限范围,并埋设保护界桩,竖立保护标牌,建立保护区(点),对确定保护的代表性植株进行挂牌标识,警示严禁攀爬采摘。自然保护区和自然林内的野生茶树种质资源由林业部门按现行的法律法规加以保护,保护古茶树种质资源,防止资源毁坏。栽培型古茶树由农业部门负责保护与合理开发利用。三是资源圃保护。在原产地保护的基础上,选择具备条件的地区建立茶树种质资源圃,通过有性繁殖和无性繁殖相结合,将我州收集的种质在资源圃内保存,可以防止茶树种质资源丢失。四是建立保护与研发机构。茶树种质资源保护与利用是一项专业性很强的工作,应建立相应的研发团队,对全州茶树种质资源的保护与利用进行攻关研究,为资源的保护与利用提供决策依据,在依法保护的前提下,科学合理开发利用资源,把资源优势变成经济优势。五是组织申遗。全州茶树种质资源处在茶树起源中心的重要地带,是世界茶树种质资源的重要组成部分,具有特殊性和不可替代性,应积极组织申遗,争取具有代表性古茶林(园)纳入世界文化遗产保护名录,同时也提高文山茶树种质资源的知名度。

2古树茶开发利用。一是打造品牌。围绕麻栗坡、西畴、马关三县古茶树资源开发老山古树茶坪寨古树茶古林箐古树茶品牌。二是开发低咖啡碱茶。以马关县、文山市古茶树为资源加工开发适宜妇女、儿童饮用的低咖啡碱专用茶。三是打造古茶山旅游景点。如配合老山爱国主义教育基地建设,建立老山古茶园观光景点,集爱国主义教育与休闲观光于一体,打造老山古树茶精品店老山古树茶品鉴店,丰富古树茶文化。利用马关古林箐卡上古茶林历史悠久、茶林保护较好、原始森林中有多种珍稀植物和古林箐瓢厂的云海奇景等特点,建立茶林旅游景点,让游人即观光又增长茶叶知识。四是加强古茶树资源宣传。采取制作专题片,出版书刊宣传文山古茶树资源,提高知名度,让世界了解文山古茶树资源,让文山古茶走向世界,让沉睡的古茶树资源得到唤醒,让其发挥应有的价值和作用,吸引茶界目光对文山古茶树的注视和研究。

()推动全州茶叶产业发展

1.巩固现有品牌,开发新品牌。充分调动广南县凯鑫、石山农场、麻栗坡县韵霖、平和国信茶厂、明宏茶厂、者阴茶厂、富宁县万道香公司、西畴县青龙山茶厂等企业在茶叶产业发展中的带动作用。在巩固好现有的源升正道老山高朋瑶君山山韵霖万道香富州高原谢氏等品牌的基础上,针对全州已有现代茶叶生产基地50多万亩且已进入盛采期的茶叶资源的实际,加快新产品新品牌开发。重点打造文山生态茶文山有机茶品牌,充分利用广南底圩地方良种茶芽叶显毫的特点开发红茶白茶等茶叶产品种类,提升茶叶品牌。

2.加快低产茶园改造,提升基地生产能力。一是按照高产、优质、高效、生态、安全高标准茶园要求,对现有茶园实施改土、改园、改树等改造,配套建设茶水工程、茶路工程、茶叶植保工程等,力争每年示范改造2万亩以上。二是建设现代标准茶园示范。抓住农业部全国标准茶园创建活动机遇,努力争取国家标准茶园创建项目,力争5—10年的时间创建国家级标准园5个以上,面积分别在1000亩以上;创建20个左右省级示范园,面积分别在200亩以上。通过示范带动,推进全州现代标准茶园建设。

3.加快茶叶初制所改扩建,提高企业加工生产能力。按照国家对茶类生产标准要求,加快对现有茶叶初制所厂房和生产环境改造、设备更新,促进茶叶加工技术和装备升级。

4.强化科技培训,增强技术支撑。充分立足于龙虎娱乐茶产业发展实际,通过院校合作、对口帮扶等形式,采取请进来、送出去等方式,邀请有关专家开展科技培训与指导,重点对茶技推广人员、茶叶专业合作社茶农、茶企相关人员进行茶叶标准化生产技术、清洁化加工技术和产品包装、管理、营销等技术培训,切实提高龙虎娱乐茶产业的科技支撑能力和产品市场竞争力。

5.加大招商引资力度,努力拓宽营销市场。在巩固现有市场的基础上,积极开拓新市场。一是加大招商引资。引进大企业大集团入驻文山开发现代茶园和名优产品,引领茶产业发展。二是拓宽营销市场。积极组织茶企和新型茶叶经营主体参加各类茶博会、展销会推介宣传产品,努力开拓西北和东北市场;借助上海对口帮扶与合作机遇开拓上海市场,同时,发挥国家部委挂钩扶贫优势开拓其他市场;借助新闻媒体、网络大力宣传文山茶叶,开拓电子商务、网上交易市场,建立茶叶购销平台。

四、保障措施

()整合项目资源,加大扶持力度

积极做好古茶树项目调研、申报工作,在积极争取国家和省资金投入的基础上,从十三五开始,州本级财政每年安排一定的茶产业发展专项资金,重点用于科技研发、良种繁育以及古茶树种质资源保护等。按照渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力的原则,将农田水利、中低产田地改造、农业综合开发、以工代赈等资金向茶叶基地基础设施建设倾斜投入,加快低产茶园改造步伐,增加高产茶园比重,力争到2020年全州高产茶园面积达到70%以上。

()落实扶持政策,提供产业支持

认真落实国家和省关于扶持特色农业在财政、税收、土地、信贷、保险、项目审批等方面的优惠政策。对茶叶生产、加工、市场建设、物流用地等符合土地供应政策的,符合土地利用总体规划的,优先安排年度土地利用计划指标,优先审批供应。认真落实企业所得税和出口退税政策。对新上马的茶叶加工项目,在土地审批、各项地方性收费、工商注册等,相关部门应给予优惠。对从事茶叶产业开发包括新产品开发和工艺创新的企业,金融部门应优先提供信贷支持。

()完善产品监管,保障健康发展

严格按照国家和省的标准,全面推进茶叶标准化体系建设。各产茶县、各企业,要以生产无公害产品为门槛,严把良种繁育、鲜叶采摘、储运、初制、精制、深加工、包装及销售等各个环节的技术质量标准。鼓励和引导并支持茶叶企业、茶叶专业合作社和协会对其基地进行无公害、绿色、有机三品茶叶基地认定和产品认证,建立可追溯制度,全面加强产品质量监管,确保产品质量安全,为广大消费者提供放心茶。

()加大科技创新,提高产品竞争力

主动与省级以上科技部门、高等院校等建立茶产业发展合作战略,加强技术合作,联合开展科技攻关,力争在5—10年时间内,在应用研究、茶树优良品种选育和高产、优质、生态、安全栽培和管理技术、精深加工技术、低咖啡碱茶等新产品研发、品牌创建等取得新突破,提高自主知识产权比重并加以推广应用。鼓励和支持有条件的茶叶龙头企业开展技术攻关,使茶叶企业成为技术创新主体。

()引导企业重组,建立茶叶集团

对具备条件和有整合重组意向的企业,优先鼓励和支持;对有条件但尚无整合重组意向的企业,加以引导和鼓励,为整合重组创造条件。整合重组要以打造品牌为主线,以资本营运为载体,以资源整合为切入点,遵循市场规律,按照现代企业制度,通过兼并、收购、参股、控股等形式进行整合,推进茶叶龙头企业逐步向集团化发展。

()建立激励机制,弘扬正能量

建立激励机制,严格奖惩,赏罚分明。对在茶产业发展中做出突出贡献的单位、个人、企业、专业合作社、专业协会、茶叶生产大户以及部门和个人,给予奖励,鼓励为茶产业发展再作贡献。对推诿扯皮,贻误茶产业发展的予以处罚和问责。

()加强领导,明确职责,推进茶产业发展

为加快古茶树资源保护与开发利用,推动龙虎娱乐茶产业发展,成立以分管副州长为组长,农业、林业、发改、财政等部门主要负责人为成员的工作领导小组,加强对古茶树资源开发的领导。各有关部门要各负其责,共同推进茶叶产业发展。州发改委要把古茶树资源保护与开发利用及茶产业发展纳入十三五规划、中长期规划和年度经济发展计划,提出相关支持发展政策,安排相关项目及投入;州财政局要在年度财政预算中安排一定的茶产业发展资金;州农业局要切实抓好古茶树资源开发利用及茶产业基地建设、科技培训与推广、品牌创建、产品精深加工、基地认定、产品认证等工作;州水务局要把茶水工程纳入农田水利建设计划,为建设旱涝保收高标准茶园安排项目资金;州林业局要切实加强对古茶树资源的管理,提出古茶树资源保护措施和办法;州工信委要加强对重点茶叶企业在行业管理、产业升级改造、技术创新等方面的支持力度,积极向上争取项目、企业发展等方面的资金扶持;州国土资源局要对符合土地利用总体规划的茶叶加工项目优先提供用地指标;州旅发委要认真研究和培育古茶园和现代茶园景点并安排旅游线路,同时研究古树茶、有机茶等旅游产品的开发;州中低产田地改造办公室要把低产茶叶改造纳入改造计划;州文广体局等文化遗产保护责任单位要做好组织申遗工作;州委政策研究室、州农业综合开发办公室、州商务局、州扶贫办、州政府研究室、州招商局、州国税局、州地税局、州工商局、州质监局、天保海关、文山出入境检验检疫局等部门,要按照各自工作职责抓好支持茶产业发展的相关工作;宣传部门要组织新闻媒体加大茶产业发展宣传力度,为加快茶产业发展营造良好氛围。


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